（一）转变思想观念，推进思想新解放。一是各级各部门一定要站在全局和战略的高度深刻领会，做到认识到位，落实有力，树立“放水养鱼、欲取先予”的战略意识和“企业发财、我们发展”的双赢意识。当前的形势要求我们要“弯道超车”，要科学跨越发展，在招商引资中解放思想、更新观念十分重要。二是要树立企业主动招商的观念。企业作为市场竞争的主体，应当依据现代企业制度的要求，在经济中，独立核算，自负盈亏，主动寻找商家、市场，对外积极开展招商经营活动，拓宽企业生存和发展的空间。三是要树立“开放带动”的观念，加快建立市场经济体制的步伐，实行对外开放，要把企业和广大农民推向市场，参与国内外市场竞争。只有适应不断变化的新形势、新要求，贯彻以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，才能把良好的基础条件转化为发展的现实动力，指导招商引资工作的良好开展。

  （二）搞好项目策划，夯实招商引资基础。一是溆浦是个资源十分丰富的地方，在选项时，要先瞄市场，对准投资者的胃口来选项。要实行以资源换资金，以市场换项目，以产权换技术，以存量换增量的互惠互利政策筛选大项目。要紧扣我县有良好态势的领域和产业内引外联，以吸引真正意义的战略投资者，形成县域特色经济。二是招商项目策划、论证、包装是招商引资的基础性工作，也是关键性环节。项目是招商之本，要建立项目统一规划管理机制，增强招商项目吸引力，提高引资成功率。要盯紧战略投资商，包装一批高质量的招商项目，完善战略投资客户档案，为引进一批大企业、大项目提供保证。三是围绕骨干企业的产业集聚、产业升级、技术改造确定一批大项目，吸引中小企业与大企业、大集团的配套协作与产业对接，加快发展一批参与分工协作的中小企业，形成一批竞争力强的中小企业集群。要进一步加大项目跟踪服务力度，力争签约项目履约率、资金到位率、开工投产率有所增长。

  （三）打造承接产业平台，创造良好的招商环境。一是加快推进园区硬件建设，切实增强园区产业发展“硬实力”。江口省级工业园区以及桐木溪工业集中区已经做了大量的前期工作，要广泛采取银企合作，吸引民间资本投资筹多种手段全力推进园区建设，成立和完善园区管委会，建立各项管理制度，基本形成“封闭式”管理环境，努力推进产业集中，实现规模经济效益。二是不断完善企业服务体系，设立园区企业服务中心，为入园企业土地征用、工商注册、税务登记、项目备案、工程设计、融资担保等提供服务，保证入园企业能够真正享受到“一站式”服务，促进园区企业快速、健康发展。三是要切实转变干部作风，强化服务意识，使“少说不能办，多说怎么办”成为现实，使优化投资“软环境”产生硬效益。进一步加大对招商引资工作的问责力度和考核力度，对工作意识不强、工作不力且任务完成较差的单位和部门领导实行诫免谈话和责任追究，力促在全县形成全民招商的良好氛围。

   （四）落实好工作机制，兑现招商引资承诺。一是要突出项目管理，狠抓跟踪落实。每个项目的责任单位，在引资洽谈中，对项目的基本要素（资金实力、技术来源、市场营销、人员管理）必须进行实地考察和论证，情况不清时一律不得签约，特别是重大合作项目，必须要做到万无一失。对新签约的招商项目，特别是节会招商项目，全面实施“五个一”工程，明确县级领导干部“双联”责任分工，安排专人实行全程跟踪服务，加强调度，加快进度。二是进一步落实招商引资绩效考核制度、重大投资项目县级领导对口联系制度、项目实施代理制度、绿色通道服务制度、招商引资政策落实制度等。加强对投资服务的监督检查，加大对外商投诉受理工作的力度，让客商亲身感受到亲商、安商、富商的人文环境、法制环境、工作环境、生活环境，形成招商引资优势。三是按照新一轮扩大开放及武陵山片区区域经济发展与扶贫攻坚规划要求，制定出台一系列支持配套招商引资工作的优惠政策，同时加大优惠政策落实兑现力度。重新整合各部门现有招商资源，形成专业招商队伍，理顺招商引资体制。

  （五）提升工业整体实力，加快经济转型步伐。一是积极搭建工业发展平台，推动工业节约、集约发展，壮大优势产业集群，强化节能减排意识。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。二是着眼于我县现有的化工、建材、煤炭、铸造、采矿、食品等工业支撑骨架，在产品拓展、产业延伸中确定项目进行改造扩能。三是大力实施项目带动战略，以引进和培育大项目为抓手，把主攻方向放在科技含量高、附加值大的大项目上,把引进高科技、高附加值项目作为充实内涵、提高县域经济实力的重要抓手，以招引“两高”企业为经济转型升级加快步伐。

  （六）转变传统经济模式，大力发展现代产业。一是围绕农产品资源做大农业产业化。做为农业大县的溆浦应坚持用工业理念谋划农业，用现代经营形式发展农业，用现代科技提升农业。针对我县柑桔、枣果、金银花、猕猴桃、溆浦鹅、生猪、油茶等资源优势，以实现农业产业化和高附加值深加工一体化为方向，做好引资工作。让农业产业化龙头企业的建设与发展使加工农业初具规模，成为带动农民增收的新兴产业。二是围绕文化旅游拓展重大项目。依托我县屈原文化、龙潭抗日受降坊、思蒙丹霞地貌“新潇湘八景”之一、革命老区等自然文化资源优势，精心策划、包装、推出引进两个特色鲜明、优势明显、产业带动强的现代文化旅游项目及与之相配套的服务项目。三是围绕我县打造怀化市商贸物流北部副中心战略开发大项目。随着邵怀高速公路连接线的拉通和娄怀高等级公路及沪昆高铁的开工，加之我县及周边区域的消费需求趋旺，区位交通优势和拉动消费潜力日趋明显，着力搞好城北汽车站的搬迁、商贸物流城建设等项目的规划设计及招商工作，以使我县商贸物流业逐步实现规模化和现代化经营运作模式。

   面对发展的新形势、新要求、新挑战，要加快领导方式的转变，切实增强科学发展和“应对‘两高’时代”的各种能力，以持续正确的招商思路，创新有效的招商方式，积极承接产业转移，促进招商引资水平的新提升。突出企业的招商主体作用，要千方百计将企业推向招商引资的主战场；突出重点区域、重点产业招商，特别注重以商招商。要坚持把招大、选优、引强、转化作为工业招商引资的主攻方向，坚定不移地走增量式、吸纳式发展之路，推进工业可持续发展能力；以商贸流通、酒店餐饮、物流配送、文化娱乐、家政服务、旅游休闲等为重点，推进第三产业协调化；以教育、卫生、文化、体育等公益事业为重点，推进公共服务优质化。加快树立“人人都是投资环境，事事皆为信誉形象，处处事关对外开放”的意识，促进县域经济持续、快速、健康发展。